Kinderen jonger dan twaalf jaar die strafbaar gedrag vertonen, moeten strenger worden aangepakt. Als politie of straatcoaches zien dat de kinderen over de schreef gaan, moeten zij ze naar huis brengen. Als dat vaker voorkomt, wordt Bureau Jeugdzorg ingeschakeld. Het kabinet wil de wet wijzigen om dat mogelijk te maken.

Kinderen onder de twaalf jaar vallen buiten het strafrecht en kunnen niet worden opgepakt of vervolgd. Maar vooral in de grote steden vertonen deze jeugdigen steeds vaker 'onacceptabel gedrag'. Volgens minister Hirsch Ballin van Justitie, die samen met zijn collega Rouvoet van Jeugd en Gezin verantwoordelijk is voor de zogeheten twaalfminners, zijn het vaak de jongens die rondhangen met hun oudere broers en vrienden die problemen veroorzaken. "Zij krijgen zo de eerste vingeroefeningen in crimineel gedrag", aldus de minister. Hij wil niet wachten tot de kinderen oud genoeg zijn en via het reguliere strafrecht bestraft kunnen worden. "Als je er maar vroeg genoeg bij bent, zijn er mogelijkheden deze jongens bij te sturen."

Kinderen die voor problemen zorgen, worden in 2009 centraal geregistreerd. Als een kind meer dan één keer naar huis wordt gebracht, wordt een medewerker van het centrum voor jeugd en gezin of Bureau Jeugdzorg ingeschakeld. Die bekijkt of het gezin begeleiding nodig heeft voor de opvoeding of onder toezicht geplaatst moet worden. Een kind dat gevaar oplevert voor anderen, wordt meteen doorgestuurd naar Jeugdzorg. Als ouders niet meewerken wordt mogelijk de kinderbijslag stopgezet.